国家机构改革后测绘地理信息产业走向分析
来源:坐标网廖永生 | 作者:haitumap | 发布时间: 2018-04-02 | 14192 次浏览 | 分享到:



  第二点,全球与我国一样,目前都已经逐步实现测绘向地理信息的转变,地理信息的基础是测绘,但是很多地理信息对测绘的依赖越来越小,特别是对传统的基础测绘产品需求日趋减少,很多与地理信息相关的工作或产业甚至并不基于测绘基础工作,地理信息产业更趋向于信息产业,在这种情况下,地理信息事业或产业却是由测绘部门为基础发展而来的部门进行管理,在行政上和技术上都限制了地理信息事业和产业发展。

  我国机构改革中有个明显的特点,就是某个领域,其工作从一项国家公益为主的事业走向市场而成为一项产业之后,国家管理部门往往就撤销,其产业发展由市场支配,行为由工信部管理。如机械部、化工部、航天航空部、核工业部、铁道部、纺织工业部、冶金部和邮电部等等。

  事业转变为产业,其管理部门就要撤并,这是符合市场经济发展要求的。测绘发展到地理信息,测绘在国家公益事业中仍然占有一定的地位,但是总体上看,其市场活动的比例更大,而大多数地理信息产业不再受限于测绘工作。测绘工作在地理信息工作中的比重越来越低,产值比越来越小,而地理信息应用涉及范围越来越广,产业分类越来越模糊,也急需从行政上放开束缚。

  因此,撤并国家测绘地理信息局的机构改革,是符合我国经济发展的需求的。

  分析了撤并国家测绘地理信息局撤并原因,那么,国家测绘地理信息局、地方测绘地理信息局和其他并入机构的地理信息部门将如何改革。

  必需说明的是,地方部门改革与国家部门的改革是基本一致的,国家机构的改革方法就是地方机构改革的参照。

  虽然在之前,我国有不少的省区已经将测绘地理信息局并入国土厅,仅作为测绘地理信息管理机构,与其他省区存在的测绘地理信息局相比,人员和机构已经减少,这种并而不撤的改革机构,较好融入了国土管理部门,但是其下属的很多事业单位如测绘院、信息中心以及质检部门依然存在并接受管理,而与其他部门的地理信息共享依然存在问题,行政上依然可能对地理信息产业发展存在束缚作用,因此,这种并入国土厅而保留测绘地理信息局的改革并非真正改革,尽是本次机构改革的过度。

  而本次国家测绘地理信息局的撤并,是真正要撤销测绘地理信息局并入新组建的自然资源部,而原有测绘地理信息局以及发改、住建、林业、农业、水利和海洋部门相关部门的并入,毫无疑问,机构调整后,自然资源作为全国自然资源最主要的管理部门,需要资源信息作为管理支撑,新组建自然资源部肯定拥有自然资源监测和自然资源信息管理的最基本的业务部门,即自然资源监测中心和自然资源信息管理中心。而这些部门都将来源与国家测绘地理信息局相关的最主要来源就是这些部门的自然资源监测部门和自然资源信息部门,如林业监测中心、林业信息中心、水利信息中心、国土信息中心和基础地理中心以及下属各个测绘院、勘测院和林勘院等等,而整合应该是一次彻底的整合,不会出现“分中心”。