国家机构改革后测绘地理信息产业走向分析
来源:坐标网廖永生 | 作者:haitumap | 发布时间: 2018-04-02 | 14193 次浏览 | 分享到:



  这些相关测绘地理信息部门和资源监测以及资源信息管理部门在以前的工作中,早就没有了明显界线,而且数据异标准重叠非常严重。如基础地理信息中心其拥有的地理信息早就超出“基础”而越来越丰富,同样,其他部门也有类似的情况,在数据、装备和人员中都有重叠。

  另外,如前文所述,基础测绘工作在地理信息工作中的比例越来越小,而地理信息的产业化和非测绘化越来越严重,可以预见,地理信息产业将成为信息产业的一部分。

  国家机关改革一个最大的原则,就是精简机构,在测绘方面,由于测绘在自然资源信息采集中的工作不再是重点,自然资源部也不会再涉及太多地理信息产业。再随后的《深化党和国家机构改革方案》的第(二十四)组建自然资源部的第二段话描述自然资源部的职责中,最后一句话“负责测绘和地质勘查行业管理等”,已经没有了“地理信息”,可见,未来自然资源部原则上不涉及地理信息行业,这是地理信息发展的必然。

  而最主要的改革则是大量下属事业单位的改革,新建立的自然资源监测中心和自然资源信息中心,肯定只包括并入机构的部分设备、人员和技术,很多测绘下属事业单位的多数以及部分测绘地理信息局管理人员可能就转向企业,无论是国企或是股份制民营企业,都是不可避免的,我国之前很多国家机构改革都是采用了这种方法,如邮政部、铁道部、化工部、核工业部和航空航天部的撤销等等。

  如果各级测绘地理信息局下属部门进行改制,对这些单位将会产生什么样的影响?对地理信息市场的影响又将是什么?对我国地理信息产业发展和走向产生什么样的影响?

  其实之前,我国有很多测绘地理信息事业单位改制成民营企业或者国有企业,这种情况,基本上都发生在建设规划部门的城市测绘勘测部门而测绘地理信息局下属部门建规部门和国土部门是两个口,城市测绘勘测部门有时候甚至不在乎测绘地理信息局的管理,而还有一个特点,就是很多城市勘测院转为企业之后,仍然基本上是承接城市建规部门的测绘任务为主,并非严格意义上的市场主体,而本次机构调整,城乡规划职能并入自然资源部,这些勘测院公司也必然需要逐渐走向市场。

  本次机构调整中,存在撤并关系,转向企业走向市场的事业单位,在转向企业后的短期内,肯定还会受到各级自然资源部的“关照”,可以承接自然资源调查任务,但是长期上看,这些企业必然融入市场竞争中,这是不可避免的。

  对于长期在“体制内”的工作者来说,可能比较难接受,而在改制后,拥有技术的人员将会比较受到欢迎,其择业面和灵活度都很高,对管理人员压力却较大。